中經(jīng)評(píng)論:強(qiáng)化糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性

來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)


(資料圖)

連日來(lái),北京、河北、黑龍江、吉林等多地遭受有歷史記錄以來(lái)最大暴雨襲擊,部分地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。秋糧生產(chǎn)是否受到影響,糧食能否穩(wěn)定供應(yīng),成為社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題。這些年,我國(guó)糧食生產(chǎn)能力、儲(chǔ)備能力和國(guó)際糧食資源掌控能力持續(xù)增強(qiáng),糧食供應(yīng)鏈在應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)方面顯示出較強(qiáng)韌性,有能力保障“米袋子”安全。

確保糧食穩(wěn)定供應(yīng),關(guān)鍵要保糧食生產(chǎn)能力,確保需要時(shí)產(chǎn)得出、供得上。今年,極端天氣給糧食生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響,不過(guò)近年來(lái)我國(guó)全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,抵御極端災(zāi)害天氣的能力不斷增強(qiáng)。夏糧生產(chǎn)克服“爛場(chǎng)雨”的影響,產(chǎn)量略減,仍居歷史第二高位;早稻生產(chǎn)克服連續(xù)陰雨天氣、高溫干旱天氣的輪番“蹂躪”,有望獲得豐產(chǎn)豐收。秋糧在產(chǎn)量形成的重要時(shí)期遭遇極端高溫、暴雨洪澇災(zāi)害侵襲,再加上今年第6號(hào)臺(tái)風(fēng)“卡努”可能進(jìn)入我國(guó)東北地區(qū),農(nóng)業(yè)防汛救災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)100天奪秋糧豐收行動(dòng),派出400多名干部和專家分赴27個(gè)秋糧生產(chǎn)省份指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)、單產(chǎn)提升、秋糧田管。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?jī)纱蜗逻_(dá)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金合計(jì)11.64億元,支持受災(zāi)地區(qū)抓緊開(kāi)展農(nóng)業(yè)防汛救災(zāi)及災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)等相關(guān)工作。這些措施有助于最大程度減少災(zāi)害損失,確保秋糧豐收。

要提高糧食儲(chǔ)備能力,確保國(guó)家在關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得動(dòng)、用得上。我國(guó)已經(jīng)建立起與大國(guó)地位相符的糧食儲(chǔ)備體系,防范和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力不斷提升。政府儲(chǔ)備糧規(guī)模結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化,36個(gè)大中城市主城區(qū)和市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)成品糧油儲(chǔ)備達(dá)到15天以上;各類糧食企業(yè)庫(kù)存處于較高水平,部分企業(yè)商品庫(kù)存較前些年明顯增加;城鄉(xiāng)居民憂患意識(shí)增強(qiáng),家庭儲(chǔ)糧水平不斷提升。從目前來(lái)看,全社會(huì)儲(chǔ)糧層次更加豐富,國(guó)家糧食調(diào)控基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),保障供應(yīng)更加有力。

要增強(qiáng)糧食應(yīng)急保供能力,確保在極端情況下依靠國(guó)內(nèi)產(chǎn)能和儲(chǔ)備能吃得飽、挺得過(guò)。近年來(lái),我國(guó)不斷加強(qiáng)糧食應(yīng)急供應(yīng)保障能力建設(shè),國(guó)家、省、市、縣四級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善,應(yīng)急保障中心和糧食應(yīng)急保障企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)、加工、配送、供應(yīng)能力穩(wěn)步提升,有能力確保重大突發(fā)緊急事件發(fā)生時(shí)的糧油供應(yīng)。在多地發(fā)生洪澇災(zāi)害后,國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局軍糧供應(yīng)辦公室迅速啟動(dòng)應(yīng)急保障機(jī)制,北京、河北、黑龍江、吉林等省份軍糧系統(tǒng)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,確保救災(zāi)部隊(duì)和災(zāi)區(qū)群眾糧食應(yīng)急保障。

要不斷增強(qiáng)全球糧食供應(yīng)鏈管理能力,確保糧食買得到、運(yùn)得進(jìn)。當(dāng)前,黑海糧食運(yùn)輸協(xié)議擱淺、印度禁止大米出口政策給全球糧食供應(yīng)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),難免影響我國(guó)糧食進(jìn)口穩(wěn)定性。我國(guó)一直致力于推動(dòng)糧食進(jìn)口來(lái)源地和品種多元化,降低糧食進(jìn)口過(guò)于集中帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)糧食進(jìn)口以飼料糧為主,玉米、小麥和大米主要用作飼料。從來(lái)源地看,以前我國(guó)玉米進(jìn)口主要來(lái)自美國(guó)和烏克蘭,現(xiàn)在開(kāi)辟了巴西、南非的渠道,特別是從巴西進(jìn)口玉米大幅增加,進(jìn)一步降低對(duì)美國(guó)、烏克蘭的依賴。從進(jìn)口品種看,受全球大米價(jià)格上漲以及印度禁止大米出口政策影響,今年我國(guó)大米進(jìn)口量大幅下降,但小麥大幅增加,能夠有效對(duì)沖大米進(jìn)口量下降給飼料市場(chǎng)帶來(lái)的不利影響。

糧食穩(wěn)定供應(yīng)涉及產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷各個(gè)環(huán)節(jié),從田間到餐桌,從國(guó)內(nèi)到國(guó)外,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都會(huì)影響糧食穩(wěn)定供應(yīng)。我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持底線意識(shí),未雨綢繆,以底線思維應(yīng)對(duì)小概率事件,圍繞各個(gè)環(huán)節(jié)綜合施策,推動(dòng)全鏈條協(xié)同保障,強(qiáng)化糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,確保糧食面積、產(chǎn)量不掉下來(lái),糧食供給、市場(chǎng)不出問(wèn)題,牢牢守住糧食安全底線。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:劉慧)

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