6.96萬(wàn)名投顧服務(wù)2億投資者，哪些違規(guī)頻發(fā)？無(wú)證薦股、玄學(xué)報(bào)告、社交亂說(shuō)話(huà)…近期已開(kāi)多張罰單

來(lái)源：英為財(cái)情

時(shí)至今日，證券市場(chǎng)的投顧業(yè)務(wù)仍是投資者權(quán)益被侵害的高發(fā)地帶。據(jù)財(cái)聯(lián)社記者不完全統(tǒng)計(jì)，2019年以來(lái)，共有235個(gè)監(jiān)管措施函涉及機(jī)構(gòu)投顧違規(guī)。單就2022年以來(lái)，就已有14張涉及機(jī)構(gòu)投顧違規(guī)的處罰單，涉及6家證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，被罰緣由涉及無(wú)證薦股，未充分披露投資風(fēng)險(xiǎn)，誤導(dǎo)性陳述等等。

投顧在連結(jié)普通投資者與資本市場(chǎng)中發(fā)揮著重要作用。據(jù)中國(guó)結(jié)算數(shù)據(jù)，中國(guó)證券市場(chǎng)投資者數(shù)量目前已突破2億大關(guān)。另一方面，證券業(yè)持證投顧共有6.96萬(wàn)名，也就意味著，每位投顧平均要服務(wù)2874位投資者。

針對(duì)投顧亂象，北京券商幾位營(yíng)業(yè)部人士向財(cái)聯(lián)社記者表示，投資者在接受投資咨詢(xún)服務(wù)時(shí)，一定要選擇合法機(jī)構(gòu)和有執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員。

上海久誠(chéng)律師事務(wù)所許峰律師進(jìn)一步分析指出，“普通投資者由于缺少必要的投資分析等知識(shí)，一旦進(jìn)入股票市場(chǎng)，對(duì)于薦股有著天然的需求，同時(shí)有著急切的獲利心理，而非法薦股不同于合法投顧，往往為了獲取非法利益而虛構(gòu)投資決策和投資收益率，誤導(dǎo)投資者購(gòu)買(mǎi)非法投顧服務(wù)，從而獲利。目前傷害性比較大的非法投顧案件，主要是由無(wú)牌照的機(jī)構(gòu)所導(dǎo)致的?！?/p>

財(cái)聯(lián)社記者注意到，證監(jiān)會(huì)于今年2月18日發(fā)布的《證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（下稱(chēng)《管理辦法》）將于今年4月1日起施行。這意味著，每個(gè)券商基金從業(yè)人員要更加努力做好“嚴(yán)以律己的好少年”。

投顧違規(guī)遭監(jiān)管多次點(diǎn)名

截至3月15日，今年各地監(jiān)管部門(mén)已共開(kāi)具62張罰單給券商機(jī)構(gòu)，涉及經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、投行業(yè)務(wù)、資管業(yè)務(wù)、反洗錢(qián)等事項(xiàng)，其中，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)占比約近兩成，投顧違規(guī)遭到監(jiān)管多次點(diǎn)名。

今年1月7日，天津證監(jiān)局對(duì)華福證券天津吳家窯大街營(yíng)業(yè)部王津彬予以警示。監(jiān)管函顯示，該名從業(yè)人員有三項(xiàng)違規(guī)：一是向客戶(hù)傳遞不是由證券公司統(tǒng)一提供的金融產(chǎn)品宣傳推介材料及有關(guān)信息；二是替客戶(hù)辦理證券認(rèn)購(gòu)、交易；三是不具有證券投資咨詢(xún)執(zhí)業(yè)資格，違規(guī)向客戶(hù)推薦股票。

1月18日，廣西證監(jiān)局公告表示，秦婧在申萬(wàn)宏源南寧長(zhǎng)湖路證券營(yíng)業(yè)部執(zhí)業(yè)過(guò)程中存在違規(guī)行為。公告顯示，在2019年12月至2020年4月，秦婧向某投資者提供證券投資建議時(shí)無(wú)合理依據(jù)，且未提示投資風(fēng)險(xiǎn)；2020年7月收受某投資者提供的禮金。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，廣西證監(jiān)局對(duì)秦婧采取出具警示函的行政監(jiān)管措施。

到了2月，涉及投顧的監(jiān)管罰單愈發(fā)密集起來(lái)。2月16日，因聘用未取得執(zhí)業(yè)資格者擔(dān)任投資顧問(wèn)助理，首創(chuàng)證券貴陽(yáng)都司路證券營(yíng)業(yè)部收貴州證監(jiān)局警示函；2月18日，廣東證監(jiān)局發(fā)布公告稱(chēng)，方正證券湛江海濱大道證券營(yíng)業(yè)部員工梁哲在從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)期間，存在推薦股票未充分提示風(fēng)險(xiǎn)以及未提供來(lái)源等行為。根據(jù)《證券投資顧問(wèn)業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》及《證券公司和證券投資基金管理公司合規(guī)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，廣東證監(jiān)局決定對(duì)梁哲采取出具警示函的行政監(jiān)管措施。

財(cái)聯(lián)社記者還注意到，監(jiān)管部門(mén)對(duì)于投顧在社交平臺(tái)規(guī)范展業(yè)的重視程度正在提高。2月21日，江西證監(jiān)局開(kāi)具當(dāng)月券業(yè)唯一既處罰券商又處罰個(gè)人的罰單。公告顯示，國(guó)泰君安江西分公司的一名投顧易某因提供投顧服務(wù)過(guò)程中，存在通過(guò)微信及微信群向投資者發(fā)布誤導(dǎo)性陳述的行為，違反了《證券投資顧問(wèn)業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》第四條、第十六條的規(guī)定，該員工收警示函。

與此同時(shí)，國(guó)泰君安江西分公司也被江西證監(jiān)局責(zé)令改正。該分公司存在兩處違規(guī)：一是對(duì)部分符合回訪(fǎng)篩選標(biāo)準(zhǔn)的贛江－同興投顧簽約投資者未進(jìn)行回訪(fǎng)，違反了《證券投資顧問(wèn)業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》第二十一條的規(guī)定。二是贛江－同興投資顧問(wèn)易某在提供證券投資顧問(wèn)服務(wù)過(guò)程中，存在通過(guò)微信及微信群向投資者發(fā)布誤導(dǎo)性陳述的行為。該公司對(duì)易某提供證券投資顧問(wèn)服務(wù)合規(guī)管理不到位，違反了《證券公司和證券投資基金管理公司合規(guī)管理辦法》第六條的規(guī)定。

據(jù)財(cái)聯(lián)社記者此前報(bào)道，投顧被罰的原因已擴(kuò)至“玄學(xué)”報(bào)告的傳播。就在3月中旬，證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公布了《深圳證監(jiān)局關(guān)于對(duì)安信證券股份有限公司汕頭分公司采取出具警示函措施的決定》及《深圳證監(jiān)局關(guān)于對(duì)陳南鵬采取監(jiān)管談話(huà)措施的決定》。決定書(shū)顯示，安信證券汕頭分公司在其投顧陳南鵬通過(guò)公司微信群中發(fā)布《仁者無(wú)敵－2022中國(guó)股市預(yù)測(cè)》并被轉(zhuǎn)發(fā)的事件中，未嚴(yán)格根據(jù)內(nèi)部制度要求對(duì)微信群消息進(jìn)行監(jiān)控管理，未對(duì)投資顧問(wèn)相關(guān)執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行有效管控，被出具警示函的行政監(jiān)管措施。

此外，陳南鵬因制作并在公司微信群發(fā)布的《仁者無(wú)敵－2022中國(guó)股市預(yù)測(cè)》被轉(zhuǎn)發(fā)并對(duì)外傳播，相關(guān)預(yù)測(cè)對(duì)行業(yè)、市場(chǎng)的評(píng)論意見(jiàn)不審慎，將股票根據(jù)五行屬性分類(lèi)進(jìn)行分析，投資建議不具有合理依據(jù)，被采取監(jiān)管談話(huà)的行政監(jiān)管措施。

無(wú)證上崗為何頻頻出現(xiàn)？

財(cái)聯(lián)社記者注意到，在2021年，愛(ài)建證券、華西證券、大同證券、西南證券等券商也都因經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)出現(xiàn)合規(guī)問(wèn)題收到罰單，清一色與投顧無(wú)證上崗或投顧業(yè)務(wù)存在紕漏有關(guān)。機(jī)構(gòu)內(nèi)控不完善仍是隱憂(yōu)。

2021年2月，青島證監(jiān)局稱(chēng)，愛(ài)建證券青島分公司存在時(shí)任負(fù)責(zé)人及員工在不具備證券投資顧問(wèn)資格的情況下，通過(guò)微信群向客戶(hù)提供具有證券投資建議內(nèi)容的服務(wù)。

2021年4月，重慶證監(jiān)局稱(chēng)，秦某某在華西證券重慶萬(wàn)州玉瀾路證券營(yíng)業(yè)部任職期間，未在中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)登記為證券投資顧問(wèn)的情況下，通過(guò)新浪微博、小紅書(shū) APP 等公眾媒體發(fā)布買(mǎi)賣(mài)具體證券的投資建議。

2021年6月，河北證監(jiān)局稱(chēng)，大同證券邯鄲人民東路證券營(yíng)業(yè)部存在向客戶(hù)提供投資建議過(guò)程中，部分建議內(nèi)容缺乏合理依據(jù)，未做到勤勉、審慎為客戶(hù)提供證券投資顧問(wèn)服務(wù)。

2021年9月，重慶證監(jiān)局稱(chēng)，西南證券重慶潼南證券營(yíng)業(yè)部存在員工未在中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)登記為證券投資顧問(wèn)的情況下，向客戶(hù)提供投資建議，并將作為營(yíng)業(yè)部?jī)?nèi)部參考的數(shù)據(jù)發(fā)送給客戶(hù)。

一名前南部券商首席投顧在接受財(cái)聯(lián)社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“如今出現(xiàn)所謂的投顧無(wú)證上崗，其實(shí)是營(yíng)業(yè)部普通員工違規(guī)薦股的結(jié)果，券商是禁止投顧在沒(méi)有取得證書(shū)前為投資者提供服務(wù)的，這對(duì)券商合規(guī)內(nèi)控提出了更高的要求?！?/p>

有北京金融街某券商客戶(hù)經(jīng)理指出，目前，A股市場(chǎng)投資者的需求是日益增長(zhǎng)的，有基金、有股票，但目前投資理財(cái)服務(wù)的供給卻沒(méi)有跟上，例如投顧人數(shù)其實(shí)并不算多，因而普通員工有時(shí)會(huì)違規(guī)薦。另有券業(yè)人士指出，投顧從業(yè)資格證書(shū)已然成為員工考核的必備項(xiàng)，未能取得從業(yè)資格的員工挺“焦慮”的，畢竟可能會(huì)被淘汰。

證監(jiān)會(huì)：不斷提升投保的有效性

投資者權(quán)益保護(hù)始終是監(jiān)管部門(mén)的重點(diǎn)工作內(nèi)容。今年2月24日，證監(jiān)會(huì)召開(kāi)的2022年投資者保護(hù)工作會(huì)議要求，2022年投保工作要圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革”的目標(biāo)，進(jìn)一步健全投資者保護(hù)的制度機(jī)制、監(jiān)管體系，以更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措，不斷提升投資者權(quán)益保護(hù)的有效性，更好地服務(wù)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步暢通投資者依法維權(quán)追償渠道，完善投資者保護(hù)基礎(chǔ)制度，引導(dǎo)督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)主動(dòng)做好投保工作，培育理性投資者隊(duì)伍，夯實(shí)投保工作基礎(chǔ)保障。

證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《管理辦法》實(shí)施在即，證券從業(yè)人員管理將迎來(lái)新的階段。該《管理辦法》主要包括三大方面內(nèi)容，一是按照分類(lèi)原則優(yōu)化人員任職管理；二是強(qiáng)化執(zhí)業(yè)規(guī)范，落實(shí)“零容忍”要求；三是壓實(shí)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展根基。該《管理辦法》將對(duì)不符合相應(yīng)任職和從業(yè)條件的人員給予1年的過(guò)渡期。

該《管理辦法》明確行業(yè)人員履職應(yīng)遵循的勤勉盡責(zé)、公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)客戶(hù)利益、廉潔自律等基本原則，列舉從業(yè)底線(xiàn)要求及禁止性行為。同時(shí)，細(xì)化了對(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和人員違法違規(guī)采取行政監(jiān)管措施和行政處罰的制度安排。

此外，該《管理辦法》還從任職考察、履職監(jiān)督、考核問(wèn)責(zé)三方面構(gòu)建了經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)人員管理的主體責(zé)任；建立健全人員任職和執(zhí)業(yè)管理的內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理，構(gòu)建長(zhǎng)效合理的薪酬管理制度，健全投資行為管理、利益沖突管理和廉潔從業(yè)制度，增強(qiáng)內(nèi)生約束機(jī)制；持續(xù)提升人員的道德水準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)能力、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和廉潔從業(yè)水平，培育合規(guī)、誠(chéng)信、專(zhuān)業(yè)、穩(wěn)健的行業(yè)文化。

證監(jiān)會(huì)表示，下一步將指導(dǎo)證券業(yè)協(xié)會(huì)、基金業(yè)協(xié)會(huì)和派出機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)《管理辦法》，制定配套自律管理規(guī)則，提升人員管理的規(guī)范水平，促進(jìn)行業(yè)機(jī)構(gòu)合規(guī)、穩(wěn)健發(fā)展。

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