遭遇“天價(jià)殯葬費(fèi)”怎么維權(quán)？

來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)

某三甲醫(yī)院太平間殯儀服務(wù)外包公司收取天價(jià)殯葬費(fèi)一事近期備受關(guān)注，殯葬行業(yè)中畸高的價(jià)格和離奇的收費(fèi)名目，引得網(wǎng)友紛紛吐槽。人們苦“天價(jià)殯葬費(fèi)”久矣，然而為何卻屢禁不止？面對(duì)不合理的“天價(jià)殯葬費(fèi)”，該如何合法維權(quán)呢？

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久治不愈的殯葬行業(yè)頑疾

死亡，是自然人生命必然經(jīng)歷的過(guò)程，殯葬儀式是人們對(duì)生命最后的告別。然而，有些公司從中大發(fā)不義之財(cái)，使得殯葬費(fèi)長(zhǎng)期居高不下，這是什么原因呢？

一方面，消費(fèi)者在親人去世時(shí)承受著巨大的悲痛，對(duì)不合理收費(fèi)缺乏維權(quán)意識(shí)。另一方面，由于喪葬行業(yè)的特殊性，對(duì)外往往較為封閉，人們?cè)谌粘Ｉ钪谐鲇诩芍M等諸多原因?qū)浽崾乱酥跎伲谵k喪事時(shí)往往并不清楚喪葬費(fèi)用的合理價(jià)格區(qū)間。還有很多人抱有“喪事不問(wèn)價(jià)”“花錢(qián)買(mǎi)安慰”“花錢(qián)越多越孝順”的心理。這些原因均對(duì)“天價(jià)殯葬費(fèi)”的產(chǎn)生提供了土壤，并滋生出了一系列行業(yè)亂象。

殯葬從業(yè)者職業(yè)素養(yǎng)良莠不齊。殯葬屬于冷門(mén)行業(yè)，從業(yè)者魚(yú)龍混雜，再加上喪葬事宜流程環(huán)節(jié)復(fù)雜，涉及機(jī)構(gòu)眾多，私人殯葬機(jī)構(gòu)為追求利益，利用行業(yè)灰色地帶漫天要價(jià)。部分地區(qū)還存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)或是殯葬服務(wù)人員形成嚴(yán)密的組織，通過(guò)不法行為壟斷區(qū)域殯葬市場(chǎng)，攫取巨額利潤(rùn)的現(xiàn)象。

此外，殯葬行業(yè)尚未形成良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，殯葬行業(yè)監(jiān)管、引導(dǎo)職能缺位，行業(yè)整體缺乏準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的殯葬企業(yè)無(wú)處罰措施。

對(duì)于近日社會(huì)反響強(qiáng)烈的“天價(jià)殯葬費(fèi)”事件，北京市衛(wèi)生健康委前天表示，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)院太平間及殯儀服務(wù)管理，北京將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)太平間管理領(lǐng)域的排查和管理，禁止在醫(yī)院太平間區(qū)域開(kāi)展任何營(yíng)利性殯葬服務(wù)，依法依規(guī)開(kāi)展相關(guān)工作。各醫(yī)院要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)目前合作開(kāi)展工作的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)，在合作協(xié)議約定和日常工作中要履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)于無(wú)資質(zhì)的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)立即責(zé)令其停止服務(wù)。

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“被消費(fèi)”的合同存在法律瑕疵

依據(jù)民法典第一百四十三條規(guī)定，具備下列條件的民事法律行為有效：行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；意思表示真實(shí)；不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不違背公序良俗。也就是說(shuō)，殯葬消費(fèi)合同生效應(yīng)符合以下幾個(gè)要件：消費(fèi)者有能力自我負(fù)責(zé)，具有意思表示能力和對(duì)意思表示負(fù)責(zé)的能力；消費(fèi)者具有真實(shí)的購(gòu)買(mǎi)殯葬服務(wù)的意思表示；殯葬服務(wù)內(nèi)容不應(yīng)違反法律和公序良俗；消費(fèi)者訂立殯葬服務(wù)購(gòu)買(mǎi)合同時(shí)應(yīng)符合一定的形式要求。

消費(fèi)者與服務(wù)提供者簽訂殯葬服務(wù)協(xié)議后，雙方即產(chǎn)生了基于合同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。消費(fèi)者有要求殯葬公司依照合同約定完成如遺體的收殮、清洗、消毒、更衣、接運(yùn)、保存、整容、整形、塑型、防腐、告別、火化或土葬等服務(wù)的權(quán)利，并承擔(dān)及時(shí)足額付清款項(xiàng)的義務(wù)。殯葬公司則承擔(dān)著妥善保管、按約服務(wù)的義務(wù)，并有按雙方訂立服務(wù)合同請(qǐng)求消費(fèi)者給付相應(yīng)價(jià)款的權(quán)利。

據(jù)媒體報(bào)道，令消費(fèi)者不滿(mǎn)的天價(jià)殯葬費(fèi)多產(chǎn)生于以下四種情況：一是在不知情的情況下“被消費(fèi)”，等到辦完喪事結(jié)賬時(shí)才被告知相關(guān)服務(wù)內(nèi)容；二是消費(fèi)者被告知?dú)浽岱?wù)種類(lèi)但未被告知價(jià)格，對(duì)殯葬服務(wù)價(jià)格存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)導(dǎo)致欺詐消費(fèi)；三是消費(fèi)者被強(qiáng)制推銷(xiāo)“一條龍服務(wù)”導(dǎo)致捆綁消費(fèi)；四是殯葬服務(wù)從業(yè)者聯(lián)合違反價(jià)格管理規(guī)定，實(shí)施價(jià)格壟斷，消費(fèi)者喪失議價(jià)選擇能力，不得不支付遠(yuǎn)高于指導(dǎo)價(jià)格的價(jià)款。

如果消費(fèi)者在接受殯葬服務(wù)過(guò)程中，因“被消費(fèi)”“欺詐消費(fèi)”“捆綁消費(fèi)”“壟斷消費(fèi)”等導(dǎo)致人身或財(cái)產(chǎn)遭受損害的，可以依據(jù)民法典、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等進(jìn)行合理維權(quán)。

首先，針對(duì)“被消費(fèi)”情況來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者并沒(méi)有具體選擇服務(wù)，等全部流程走完后，被告知接受了某一項(xiàng)殯葬服務(wù)或殯葬公司只收費(fèi)不服務(wù)。根據(jù)民法典規(guī)定，有效的民事法律行為應(yīng)具有真實(shí)意思表示，當(dāng)事人的意思表示不一致的民事法律行為無(wú)效。合同當(dāng)事人已開(kāi)始實(shí)際履行，當(dāng)事人既可以繼續(xù)彌補(bǔ)訂立合同手續(xù)，也可以停止訂立合同。一方或雙方因接受履行而取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)返還給對(duì)方，此外造成合同不成立有過(guò)錯(cuò)的一方賠償對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失。也就是說(shuō)，消費(fèi)者由于并沒(méi)有選擇購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的真實(shí)意思表示，該部分合同自始不成立，消費(fèi)者也無(wú)需承擔(dān)相應(yīng)的支付義務(wù)。

其次，針對(duì)“欺詐消費(fèi)”情況來(lái)說(shuō)，個(gè)別殯葬公司在提供服務(wù)時(shí)只出示服務(wù)項(xiàng)目不出示價(jià)格，惡意模糊描述服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格，待全部?jī)x式完成后視家屬身份坐地起價(jià)。根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第八條規(guī)定，消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受服務(wù)真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。部分商家事先不告知相關(guān)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，造成信息不對(duì)稱(chēng)，侵犯了殯葬服務(wù)消費(fèi)者的知情權(quán)，這屬于欺詐行為，消費(fèi)者在違背真實(shí)意思的情況下，有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)該消費(fèi)行為予以撤銷(xiāo)。

再次，針對(duì)消費(fèi)者被“捆綁消費(fèi)”情況來(lái)說(shuō)，部分商家在必要的停尸、清洗、搬運(yùn)等服務(wù)中捆綁銷(xiāo)售高價(jià)鮮花、壽衣、挽聯(lián)等，否則不予提供服務(wù)；或強(qiáng)迫消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)“一條龍服務(wù)”，否則在各個(gè)環(huán)節(jié)予以阻撓，并以各種不吉利的說(shuō)辭讓消費(fèi)者難堪，而不得不購(gòu)買(mǎi)額外的殯葬用品。民法典第一百五十條規(guī)定，一方或者第三人以脅迫手段，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下實(shí)施的民事法律行為，受脅迫方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。因此，如果殯葬商家以必要的服務(wù)為脅迫手段，使消費(fèi)者在違背真實(shí)意思的情況下訂立消費(fèi)合同，消費(fèi)者有權(quán)請(qǐng)求法院或者仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)這樣的合同予以撤銷(xiāo)。

最后，殯葬公司實(shí)行價(jià)格壟斷等違法行為，如未按規(guī)定以政府定價(jià)出售殯葬產(chǎn)品或服務(wù)，由于政府定價(jià)不屬于法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，因此消費(fèi)合同本身并非無(wú)效。但根據(jù)我國(guó)價(jià)格法第四十一條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者因價(jià)格違法行為致使消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)退還多付部分；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，如果消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)殯葬商家存在壟斷定價(jià)的行為，使自己多付價(jià)款的，可請(qǐng)求行政主管部門(mén)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)介入監(jiān)管，維護(hù)自身合法權(quán)益。如發(fā)現(xiàn)價(jià)格壟斷侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，消費(fèi)者協(xié)會(huì)也應(yīng)積極履行公益訴訟法定職責(zé)。

3

“以商養(yǎng)黑”的行業(yè)壟斷涉嫌刑事犯罪

由于殯葬行業(yè)對(duì)外相對(duì)封閉，行業(yè)利益巨大。還有少數(shù)違法商戶(hù)形成組織嚴(yán)密的黑團(tuán)伙，“以商養(yǎng)黑”，搶尸攬活，挾尸要價(jià)，強(qiáng)迫交易，攫取暴利，通過(guò)多種手段壟斷當(dāng)?shù)貧浽針I(yè)務(wù)。如部分地區(qū)的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)壟斷了遺體接運(yùn)、遺體整容、高價(jià)骨灰盒、吊唁設(shè)備租用等選擇性服務(wù)，捆綁銷(xiāo)售高價(jià)“一條龍”的殯葬服務(wù)，通過(guò)壟斷肆意提高銷(xiāo)售價(jià)格。有些醫(yī)院將太平間承包給殯儀公司管理，個(gè)別公司為搶占業(yè)務(wù)，干擾、破壞醫(yī)院的正常工作秩序，同時(shí)也使本就陷入悲痛的家庭受到二次心理創(chuàng)傷。

“以商養(yǎng)黑”的殯葬服務(wù)商家通過(guò)行業(yè)壟斷，達(dá)到破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的程度，將構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪。較為典型的是2018年安徽省合肥市瑤海區(qū)人民法院審理的方大勝涉黑案。2012年至2017年，方大勝以其注冊(cè)成立的殯葬服務(wù)公司為依托，為達(dá)到稱(chēng)霸一方、壟斷當(dāng)?shù)貧浽嵝袠I(yè)、攫取高額利潤(rùn)的非法目的，組織多人多次實(shí)施隨意毆打、恐嚇?biāo)恕⑷我鈿p財(cái)物、報(bào)復(fù)他人、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等違法犯罪活動(dòng)。以方大勝為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織，通過(guò)滋擾、糾纏、毆打等犯罪活動(dòng)打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，多次組織策劃實(shí)施尋釁滋事、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物等犯罪活動(dòng)，在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫拥纳鐣?huì)影響。最終一審判決認(rèn)定被告人方大勝犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、故意毀壞財(cái)物罪、聚眾斗毆罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑20年，剝奪政治權(quán)利3年，并對(duì)方大勝適用禁業(yè)限制條款，禁止其從事殯葬行業(yè)3年，并處沒(méi)收其個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。該案的判決起到了個(gè)案震懾、以儆效尤的教育警示作用。

4

規(guī)范行業(yè)應(yīng)多管齊下

筆者認(rèn)為，鑒于殯葬行業(yè)兼具公益屬性和市場(chǎng)屬性的復(fù)合特征，行業(yè)自律機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)管理存在權(quán)能交叉，規(guī)范該行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為和定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)劃定等需要多方共同協(xié)作，共同推進(jìn)多元治理。

首先，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)積極履職，嚴(yán)格市場(chǎng)主體管理。民政、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)等應(yīng)明確有關(guān)收費(fèi)政策，強(qiáng)化收費(fèi)行為的監(jiān)管，加大政策宣傳和違法處罰力度，完善配套政策，對(duì)殯葬行業(yè)亂收費(fèi)、收費(fèi)高問(wèn)題進(jìn)行引導(dǎo)。對(duì)基本殯葬服務(wù)，如遺體接運(yùn)、存放、火化，骨灰寄存等領(lǐng)域強(qiáng)化其公益的屬性，加大政府投入，降低各項(xiàng)收費(fèi)。醫(yī)院等委托主體也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)太平間承包單位的監(jiān)管約束，擴(kuò)大其外包提供各種殯葬服務(wù)接受監(jiān)督的范圍，通過(guò)常態(tài)化監(jiān)督檢查，簽訂責(zé)任書(shū)，對(duì)違約機(jī)構(gòu)及時(shí)解約等方式承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。

其次，殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，充分發(fā)揮引導(dǎo)職能，明確行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，凡涉及收費(fèi)項(xiàng)目的，要在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置明示服務(wù)條款和須知。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有不合規(guī)企業(yè)應(yīng)發(fā)出整改通知，對(duì)拒不整改的拉入行業(yè)黑名單。通過(guò)定期舉辦殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)比等良性競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)行業(yè)自律，提升殯葬服務(wù)水平。行業(yè)協(xié)會(huì)還可派專(zhuān)人到殯儀館提供咨詢(xún)服務(wù)并設(shè)置意見(jiàn)箱，為消費(fèi)者說(shuō)明殯葬儀式流程和價(jià)格，保證消費(fèi)者的知情權(quán)，認(rèn)真接受群眾的投訴與建議。

再次，消費(fèi)者應(yīng)提高防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。通過(guò)事先簽訂書(shū)面合同、提前問(wèn)詢(xún)價(jià)格、查詢(xún)殯葬服務(wù)者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等方式有意識(shí)地規(guī)避殯葬服務(wù)過(guò)程中可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。與殯葬服務(wù)提供者就所需購(gòu)買(mǎi)的商品或服務(wù)簽訂合同后，還應(yīng)注意約定發(fā)生爭(zhēng)議后的解決方式。同時(shí)積極參與監(jiān)督，擯除“自認(rèn)倒霉”的心理，在受到欺詐、強(qiáng)迫消費(fèi)時(shí)注意收集、留存證據(jù)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。此外，還應(yīng)樹(shù)立“厚養(yǎng)薄葬”的殯葬新風(fēng)尚，提倡綠色殯葬、生態(tài)殯葬、節(jié)儉殯葬，根除“天價(jià)殯葬費(fèi)”的生存土壤。

最后，司法機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)兜底保障職能，實(shí)現(xiàn)殯葬行業(yè)依法治理。對(duì)于涉及刑事犯罪的殯葬企業(yè)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)廣泛收集群眾意見(jiàn)，針對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、斂財(cái)手段、行業(yè)“保護(hù)傘”等方面積極開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)公益訴訟制度有力打擊黑惡勢(shì)力團(tuán)伙及職務(wù)犯罪行為。在民事公益訴訟案件中，對(duì)發(fā)現(xiàn)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，匯總頻發(fā)問(wèn)題點(diǎn)，就如何落實(shí)好已有的行業(yè)規(guī)范提出司法建議。此外，還可注重加強(qiáng)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織協(xié)作配合，充分發(fā)揮公共利益保護(hù)作用，共同保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，助力殯葬行業(yè)依法依規(guī)治理。

秦晉(作者單位：北京市第四中級(jí)人民法院)

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