金觀平：把服務(wù)業(yè)紓困政策落到實(shí)處

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

近期，國(guó)內(nèi)疫情再度反復(fù)，服務(wù)業(yè)受到波及，特別是餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航等聚集性、接觸性行業(yè)，受疫情影響相對(duì)較大。對(duì)此，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)業(yè)紓困政策落實(shí)力度，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的現(xiàn)實(shí)難題。

去年，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為53.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)54.9%，比第二產(chǎn)業(yè)高16.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，去年我國(guó)新增減稅降費(fèi)超過1.1萬億元，其中服務(wù)業(yè)企業(yè)享受超過6100億元，占到減稅降費(fèi)總額的一半以上。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)出臺(tái)的一系列紓困政策有效減輕了服務(wù)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體活力。

不過也要看到，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)還低于疫情前水平，仍在恢復(fù)之中。今年前2個(gè)月，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)4.2%，比去年12月加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。今年2月份，《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》印發(fā)，出臺(tái)了43項(xiàng)具體政策為服務(wù)業(yè)紓困。這些政策的著力點(diǎn)，就是要支持市場(chǎng)主體渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，保持服務(wù)業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定，從而更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)作為就業(yè)最大“容納器”的功能。

在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，面對(duì)疫情防控形勢(shì)的新變化，必須急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，把各項(xiàng)紓困政策落到實(shí)處，讓政策措施在保持接續(xù)性的同時(shí)發(fā)揮更大作用，讓市場(chǎng)主體感受到真正的實(shí)惠，度過暫時(shí)困難，保有發(fā)展信心。

把服務(wù)業(yè)紓困政策落到實(shí)處，重點(diǎn)在精準(zhǔn)。不僅對(duì)服務(wù)業(yè)的幫扶措施要精準(zhǔn)，各地疫情防控也要提升精準(zhǔn)度，“放松防控”和“過度防控”兩種錯(cuò)誤傾向都要堅(jiān)決防止和避免。只有這樣，才能科學(xué)統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，為服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

精準(zhǔn)落實(shí)紓困政策，要區(qū)分情況，分類施策。對(duì)聚集性、接觸性行業(yè)，要出臺(tái)政策幫企業(yè)渡過難關(guān)“活下去”；對(duì)貨運(yùn)服務(wù)、物流服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)等受疫情影響小一點(diǎn)的行業(yè)，要讓他們“活得好”，不僅能讓企業(yè)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還要促進(jìn)企業(yè)效益增長(zhǎng)。

把服務(wù)業(yè)紓困政策落到實(shí)處，要確保政策及時(shí)落地。出臺(tái)紓困政策的目的，就是針對(duì)服務(wù)業(yè)面臨的特殊困難，積極回應(yīng)市場(chǎng)主體的呼吁和關(guān)切，切實(shí)緩解服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體的成本壓力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。因此，政策出臺(tái)后，各地就要盡快制定發(fā)布操作文件和配套辦法，讓政策能第一時(shí)間落地，為企業(yè)紓困送上“及時(shí)雨”。

確保政策見效，還要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，科學(xué)調(diào)度。要及時(shí)了解掌握服務(wù)業(yè)運(yùn)行總體形勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)苗頭性、傾向性、潛在性問題的預(yù)研預(yù)判。統(tǒng)籌做好跨周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，研究和適時(shí)出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，提高應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)的能力，保持服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定。

一分部署，九分落實(shí)。只要各地區(qū)各部門精準(zhǔn)發(fā)力，直擊服務(wù)業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，以“釘釘子”精神抓落實(shí)，相關(guān)企業(yè)就能夠走出困境，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）

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