法國加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟

來源：經(jīng)濟日報

近期，法國政府發(fā)言人加布里埃爾·阿塔爾表示，如果馬克龍成功連任，養(yǎng)老金制度改革將是其第二任期的優(yōu)先改革事項。目前，法國大選在即，國民養(yǎng)老作為民眾最關(guān)注的總統(tǒng)競選議題之一，再次被推向輿論的風(fēng)口浪尖。法國作為高福利國家，對養(yǎng)老問題擁有豐富經(jīng)驗，除去馬克龍力推的養(yǎng)老金改革，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”是應(yīng)對人口老齡化問題的另一舉措。

當(dāng)前，法國人口老齡化趨勢明顯，正加速邁向老齡化社會。法國國家統(tǒng)計局此前關(guān)于法國人口的最新報告顯示，預(yù)計法國人口于2044年達(dá)到6930萬的峰值后逐漸下滑，2070年將降至6810萬。在此期間法國人口老齡化問題將持續(xù)加重，屆時65歲以上的老齡人口將占法國總?cè)丝诘?9%，目前該比例為20%。法國國家統(tǒng)計局強調(diào)，法國人口老齡化趨勢至少將持續(xù)到2040年。

事實上，不僅是未來人口老齡化加速，近10年來法國生育率連年走低，已飽受人口老齡化之苦，政府養(yǎng)老金早已不堪重負(fù)。法國退休指導(dǎo)委員會數(shù)據(jù)顯示，法國2019年養(yǎng)老金賬單高達(dá)3297億歐元，占GDP的13.5%，2020年養(yǎng)老金缺口高達(dá)180億歐元，目前法國養(yǎng)老金年赤字超過100億歐元已是司空見慣。

面對人口老齡化帶來的各類問題，法國政府并未袖手旁觀，而是通過開源節(jié)流，試圖緩解人口老齡化的負(fù)面影響，除去馬克龍政府大刀闊斧的養(yǎng)老金制度改革外，法國政府一直致力于扶持老年人相關(guān)行業(yè)，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”。

2005年6月，法國政府成立全國家庭服務(wù)署，將包括養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在內(nèi)的家庭服務(wù)業(yè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。2007年，法國政府通過了面向老年人的兩項全國養(yǎng)老規(guī)劃《安度晚年（2007—2009）》和《高齡互助（2007—2012）》，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。除此之外，法國政府于2009年成立“法國白銀生態(tài)”協(xié)會，將其作為相關(guān)領(lǐng)域公共部門與私人溝通合作的平臺。2015年9月29日，彼時擔(dān)任法國經(jīng)濟、工業(yè)和數(shù)字化部長的馬克龍就曾主持召開關(guān)于法國“銀發(fā)經(jīng)濟”部門發(fā)展戰(zhàn)略的會議，并在當(dāng)時就將“銀發(fā)經(jīng)濟”視為法國的巨大經(jīng)濟機遇。

在法國政府的推動下，法國多個行業(yè)已經(jīng)在“銀發(fā)經(jīng)濟”領(lǐng)域脫穎而出。法國生活條件研究及觀察中心數(shù)據(jù)顯示，法國50歲以上的人包攬了約50%的消費量。如健康領(lǐng)域，法國老年人在衛(wèi)生產(chǎn)品、家庭護(hù)理、遠(yuǎn)程醫(yī)療、營養(yǎng)食品等方面的消費占比約為65%，而在旅游、運動、多媒體設(shè)備購買等休閑領(lǐng)域的消費有57%由老年人承包。根據(jù)法國此前的官方數(shù)據(jù)預(yù)測，法國“銀發(fā)經(jīng)濟”市場規(guī)模自2020年起將達(dá)到1300億歐元左右。

機構(gòu)養(yǎng)老是法國“銀發(fā)經(jīng)濟”的一大特點。法國政府對于入住相關(guān)機構(gòu)的老年人給予相應(yīng)補貼，極大推動了該行業(yè)的發(fā)展。法國國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，法國國內(nèi)包括老年公寓在內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)超過1萬家，并擁有超過70萬張床位。其中，公共機構(gòu)占40%，私營營利機構(gòu)占31%，私營非營利機構(gòu)占29%。2019年，法國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)營業(yè)額達(dá)到180億歐元，雇傭超過100萬名員工。

法國的人口老齡化不是短時間內(nèi)能解決的問題，但“銀發(fā)經(jīng)濟”已經(jīng)在法國具有一定規(guī)模，并在家庭與社區(qū)養(yǎng)老等領(lǐng)域形成了自身獨特的優(yōu)勢，法國未來“銀發(fā)經(jīng)濟”的發(fā)展無疑將成為緩解人口老齡化負(fù)面影響的重要舉措之一。（經(jīng)濟日報記者 錢 通）

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