北京打造綜合監(jiān)管體系根治欠薪 大數據助力保障農民工權益

來源：中國新聞網

中新網北京2月24日電 (記者 杜燕)為進一步構建根治欠薪一體化綜合監(jiān)管體系，依法保護農民工工資報酬權益，北京市人力資源和社會保障局今天表示，該局聯合相關部門共同研究出臺《北京市工程建設領域農民工工資支付綜合監(jiān)管實施方案》(簡稱《實施方案》)，將北京根治欠薪工作的相關制度、機制、措施全部納入，打造農民工工資支付“6+4”監(jiān)管體系，包括落實風險監(jiān)管、信用監(jiān)管、分級分類監(jiān)管、協同監(jiān)管、科技監(jiān)管、共治監(jiān)管6項基本制度，實施“一業(yè)一冊、一業(yè)一單、一業(yè)一查、一業(yè)一評”4項場景化措施。

為建筑施工企業(yè)做“風險＋信用”評估

《實施方案》對建筑施工企業(yè)實施差異化精準監(jiān)管，強化“風險＋信用”評估，構建建筑施工企業(yè)信用風險分類指標體系，及時歸集與保障農民工工資支付工作相關的信息，以及行政處罰、列入經營異常目錄和嚴重失信主體名單信息。根據風險等級評估和工資支付守法誠信評價相關等級分值和權重，實施綜合評估，為企業(yè)畫像，確定“風險＋信用”四級分值，風險等級由低到高分別為A(低風險)、B(中風險)、C(高風險)、D(重大風險)；信用等級由高到低分別為A(信用好)、B(信用較好)、C(信用較差)、D(信用差)，這就是“一業(yè)一評”。通過建立四級企業(yè)主體名單，合理設定抽查比例和頻次，對中高以上風險和有不良記錄的企業(yè)，依法有針對性地加大隨機抽查、現場檢查等力度，實行分級分類精準監(jiān)管。

北京通過開展誠信等級評價、重大違法行為社會公布、失信聯合懲戒等制度落實，加強建筑市場源頭問題治理，強調企業(yè)工資支付主體責任，強化部門監(jiān)管職責和屬地責任，引導企業(yè)守法誠信，保障農民工工資支付各項制度長效發(fā)力。

大數據手段實現在線檢查和非現場監(jiān)管

《實施方案》突出主動治理、未訴先辦，著力加強勞動保障監(jiān)察數字監(jiān)管平臺和欠薪預警系統建設，優(yōu)化完善建筑工人管理服務信息平臺實名制管理和工資支付監(jiān)控功能。通過“北京金融綜合服務網”，加強農民工工資專用賬戶和工資保證金賬戶聯動監(jiān)管，推動部門間數據共享，通過大數據分析、重點指標監(jiān)測等，實現在線檢查和非現場監(jiān)管，主動發(fā)現和識別風險隱患線索，及時處置未按時足額支付工資隱患問題。

結合工程建設領域實際，市人力資源社會保障局制定了《工程建設領域農民工工資支付綜合監(jiān)管檢查單》，統一檢查內容、方式、標準，各部門按照統一檢查單開展檢查，便于企業(yè)自查和政府監(jiān)管，這就是“一業(yè)一單”。同時，采用“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，在全市范圍內開展工程建設領域農民工工資支付聯合檢查，這就是“一業(yè)一查”。還適時采取專項檢查、跟進檢查、飛行檢查、交叉檢查等多種檢查方式，落實全覆蓋重點監(jiān)管，守牢安全底線。

為市場主體和監(jiān)管主體分別制定工作規(guī)范

《實施方案》建立健全共治監(jiān)管制度，推進欠薪問題多元共治，對市場主體和監(jiān)管主體分別制定了針對性的工作規(guī)范要求。

從市場主體角度，針對工程建設領域拖欠農民工工資問題，整合監(jiān)管要求和標準，編制并發(fā)布了《保障農民工工資支付合規(guī)手冊》，讓企業(yè)明晰農民工工資支付相關行為是否規(guī)范，及時了解相關法規(guī)政策和市場環(huán)境，這就是“一業(yè)一冊”。從監(jiān)管主體角度，編寫了《工程建設領域欠薪問題協調處置工作指引》，規(guī)范不同場景的協調處置方式，提高執(zhí)法部門對欠薪問題的處置能力和效率。

在工程建設領域，北京全面實施“全流程管理、全環(huán)節(jié)管控、全周期聯動”治理模式，形成源頭資金保障、中間過程結算、末端工資支付全鏈條監(jiān)管和保障工資支付工作閉環(huán)。同時，發(fā)揮調解仲裁、檢察院、法院、工會監(jiān)督等各方面作用，形成綜合監(jiān)管與多元共治相補充的工作體系。

北京市人力資源和社會保障局表示，下一步，將強化落實工程建設領域農民工工資支付事中事后監(jiān)管工作，重點督促企業(yè)落實工資支付主體責任，強化部門監(jiān)管和屬地責任，加強源頭治理，持續(xù)推進保障農民工工資支付各項制度落實落地。(完)

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