優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 實現(xiàn)穩(wěn)定增長

來源：經(jīng)濟日報

當前，人口、產(chǎn)業(yè)加速向一線城市和省會城市聚集，讓非省會城市的地區(qū)生產(chǎn)總值突破性增長更顯不易。對于東莞等地級市來說，地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億元具有標志性意義。

城市發(fā)展不可能都是線性增長，往往在某個階段需要跨過一些重要門檻。東莞原來給人的印象是勞動密集型城市，改革開放初期，因承接香港等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)快速發(fā)展。但在2010年左右，東莞發(fā)展經(jīng)歷了“陣痛”，地區(qū)生產(chǎn)總值增長不快。隨著廣東開啟產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，東莞果斷走上了科技引領(lǐng)向先進制造轉(zhuǎn)型之路，迎來了較高質(zhì)量的發(fā)展。

“萬億城市”要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不但要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，順應(yīng)國家轉(zhuǎn)型趨勢朝著科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟方向謀劃產(chǎn)業(yè)賽道，也需要保持經(jīng)濟總量的穩(wěn)定增長，這是這些城市所面臨的共同挑戰(zhàn)。

未來城市競爭發(fā)展中，蘇州、東莞等緊靠中心城市、制造業(yè)發(fā)達的地級市擁有明顯優(yōu)勢。由于承接了一線城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，蘇州、東莞等城市的新一代電子信息、機器人等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，持續(xù)發(fā)展的潛力很大。相比之下，一些省會城市由于第三產(chǎn)業(yè)比重較大，而服務(wù)業(yè)的增長率相對制造業(yè)更為緩慢，面臨的增長壓力反而比制造業(yè)城市更大。因此，對東莞等“萬億城市”而言，相比經(jīng)濟增長，如何留住年輕人，可能是更需要以憂患意識來應(yīng)對的課題。

要加快融入都市圈，與中心城市實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。發(fā)展都市圈，就是要打破城市間的行政壁壘，推動產(chǎn)業(yè)的對接、軌道交通的延伸，通過中心城市帶動周邊城市發(fā)展。東莞作為深圳都市圈的核心成員，多年來在產(chǎn)業(yè)上向深圳靠攏，以“深圳研發(fā)+東莞制造”模式實現(xiàn)了向高科技產(chǎn)業(yè)的躍升。上海都市圈內(nèi)的蘇州、廣州都市圈內(nèi)的佛山同樣如此。當前，各地推動都市圈發(fā)展，東莞等新晉“萬億城市”應(yīng)抓住機遇，進一步向著中心城市靠攏融入，為未來發(fā)展積蓄更多動力和活力。

要在數(shù)字經(jīng)濟上有所突破。中國已逐漸邁入數(shù)字社會，數(shù)字經(jīng)濟潛力無限，成為未來城市競爭最主要的賽道。杭州、成都、深圳等城市正是在這個賽道上實現(xiàn)“領(lǐng)跑”，贏得了快速發(fā)展。如今，每個城市都在尋找定位，分析自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢。如果不盯住數(shù)字經(jīng)濟這個主流方向，原有的商貿(mào)、制造等方面優(yōu)勢就難以發(fā)揮。因此，應(yīng)抓緊融入數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大潮中去。

要加快推進城市更新并提升社會治理能力。當前中國各城市都在著力提升人口吸引力。東莞等“萬億城市”要解決未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人口壓力，一方面應(yīng)通過城市開發(fā)建設(shè)以及交通、生態(tài)環(huán)境、市容市貌等方面的改進，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)；另一方面要優(yōu)化提升社會治理體系，以更加包容的制度、更為優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)，讓外來人口特別是年輕人能夠安心留下來。

【本文來源：經(jīng)濟日報 作者：華南城市研究會（智庫）會長、暨南大學(xué)教授 胡剛】

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