科改示范企業(yè)將擴(kuò)圍　更多小切口政策待出

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

國有科技型企業(yè)是提高自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的骨干力量。在11月10日舉行的“科改示范行動(dòng)”通氣會(huì)上，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明透露，將在現(xiàn)有209戶“科改示范企業(yè)”基礎(chǔ)上，聚焦培育更多單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍、專精特新“小巨人”和科技領(lǐng)軍企業(yè)，側(cè)重吸納國有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國有科技型企業(yè)，組織充實(shí)擴(kuò)圍工作。

同時(shí)，國資委將加大對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)力度，聚焦完善公司治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制和加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)、加速科技成果轉(zhuǎn)化等方面，研究出臺(tái)更多“小切口、接地氣”的政策舉措。

放大國資功能　混改上市動(dòng)作頻頻

“釋放30%股權(quán)、引入7.46億元資金，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公司從單一股東行政式管控模式向多元化股東的現(xiàn)代企業(yè)治理模式轉(zhuǎn)變，治理水平得到極大提升?！蹦戏诫娋W(wǎng)電力科技股份有限公司（下稱“南網(wǎng)科技公司”）總經(jīng)理姜海龍對(duì)入選“科改示范行動(dòng)”以來的改革成效深有體會(huì)。

這家由科研院所分立組建的企業(yè)已于9月24日通過科創(chuàng)板上市委員會(huì)審議，將于近期注冊(cè)發(fā)行。

翁杰明說，自2020年4月啟動(dòng)實(shí)施“科改示范行動(dòng)”以來，在已有28戶上市公司的基礎(chǔ)上，又有一批企業(yè)積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，通過增資擴(kuò)股、改制上市、并購?fù)顿Y、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等多種方式引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，注重發(fā)揮積極股東作用，不斷完善公司合規(guī)內(nèi)控管理體系，并依托資本市場進(jìn)一步放大了國有資本功能。

與此同時(shí)，“科改示范企業(yè)”堅(jiān)持在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)董事會(huì)“應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)”，依法落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)權(quán)利。截至2021年一季度末，有132戶“科改示范企業(yè)”在本級(jí)及所屬子企業(yè)100%實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)；有141戶“科改示范企業(yè)”全面落實(shí)了董事會(huì)六項(xiàng)主要職權(quán)。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，除南網(wǎng)科技公司外，青島云路、江蘇通行寶等企業(yè)已通過科創(chuàng)板或創(chuàng)業(yè)板IPO過會(huì)，還有一些企業(yè)已進(jìn)入上市輔導(dǎo)流程。

洛陽LYC軸承有限公司黨委副書記、總經(jīng)理于海波透露，作為“科改示范企業(yè)”，公司將引入戰(zhàn)略投資者、上下游重要合作伙伴實(shí)施混改，開展骨干員工持股。在完成混改的基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)上市程序，實(shí)現(xiàn)整體上市目標(biāo)。

激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能　多種激勵(lì)方式涌現(xiàn)

強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新的治理機(jī)制支撐的同時(shí)，“科改示范行動(dòng)”還將改革重點(diǎn)瞄準(zhǔn)了“人”這一關(guān)鍵因素。

451名管理人員“人人頭上有指標(biāo)、人人肩上扛責(zé)任”，明確7種退出情形，亮出“雙70”退出紅線；考核“不勝任”員工參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)并執(zhí)行待崗薪酬；今年7月開展工效聯(lián)動(dòng)兌現(xiàn)，不同單位的同一層級(jí)人員月度收入差距超過30%……中國石化催化劑有限公司這樣的故事在“科改示范行動(dòng)”中并不鮮見。

記者采訪了解到，截至2021年一季度末，有149戶“科改示范企業(yè)”在本級(jí)及所屬子企業(yè)100%全面實(shí)行了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理或職業(yè)經(jīng)理人制度；管理人員剛性退出比例達(dá)5.4%，新聘任管理人員競爭上崗比例達(dá)到40.2%，有44戶“科改示范企業(yè)”新聘任管理人員100%實(shí)現(xiàn)競爭上崗。

同時(shí)，“科改示范企業(yè)”普遍建立了以勞動(dòng)合同管理為關(guān)鍵、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度。截至2020年底，“科改示范企業(yè)”公開招聘率達(dá)到96%，有152戶“科改示范企業(yè)”實(shí)現(xiàn)了100%公開招聘；全員績效考核覆蓋率達(dá)到98.1%，有182戶“科改示范企業(yè)”實(shí)現(xiàn)100%全員績效考核。

用好激勵(lì)才能激發(fā)活力。翁杰明表示，“科改示范企業(yè)”把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”，在科研經(jīng)費(fèi)、科技人才激勵(lì)等多方面對(duì)科技創(chuàng)新工作給予全力支持，有效激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)能。

國務(wù)院國資委數(shù)據(jù)顯示，2020年，“科改示范企業(yè)”研究總投入為490.3億元，同比增長23.7%，平均研發(fā)投入強(qiáng)度為13.3%。截至2021年一季度末，有133戶“科改示范企業(yè)”面向關(guān)鍵崗位核心骨干人才，在本級(jí)或所屬子企業(yè)層面靈活開展了多種方式的中長期激勵(lì)，其中實(shí)施國有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)的19戶，實(shí)施國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)的67戶，實(shí)施國有控股混合所有制企業(yè)員工持股的38戶，實(shí)施超額利潤分享的56戶。

有增有減　科改示范企業(yè)將擴(kuò)圍

高質(zhì)量抓改革、高水平搞創(chuàng)新，“科改示范行動(dòng)”有力推動(dòng)下，企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，“科改示范企業(yè)”營業(yè)收入、利潤總額和凈利潤分別同比增長12.5%、12.6%、13.7%；凈資產(chǎn)收益率達(dá)到9.99%，較改革前增長1.1個(gè)百分點(diǎn)。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比提高7.7%，人工成本利潤率同比提高26.6%。

科技創(chuàng)新影響力也不斷增強(qiáng)。截至2020年末，“科改示范企業(yè)”科研人員總數(shù)超過14萬人，同比增長4.3%；累計(jì)擁有國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)170個(gè)，省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)406個(gè)，共主持或參與國際標(biāo)準(zhǔn)59個(gè)、國家標(biāo)準(zhǔn)704個(gè)，牽頭或參與的國家級(jí)項(xiàng)目885個(gè)。

翁杰明表示，下一步在充實(shí)擴(kuò)圍時(shí)，要聚焦激活企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能、提升科技創(chuàng)新水平，聚焦培育更多單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍、專精特新“小巨人”和科技領(lǐng)軍企業(yè)，側(cè)重吸納那些肩負(fù)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長重任、承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重任的國有工業(yè)企業(yè)，特別是重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)；側(cè)重吸納那些重點(diǎn)發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是能夠?qū)?G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合運(yùn)用的國有科技型企業(yè)；側(cè)重吸納那些能夠有力支撐構(gòu)建高水平創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺(tái)的國有科技型企業(yè)。

“不設(shè)個(gè)數(shù)，只要具備相應(yīng)條件，就有序推進(jìn)?！彼麖?qiáng)調(diào)要有進(jìn)有退、有增有減。在優(yōu)選增量企業(yè)的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步提升存量企業(yè)的改革質(zhì)量和效果。督促相對(duì)滯后的企業(yè)主動(dòng)整改，整改不到位的堅(jiān)決調(diào)出。

翁杰明透露，未來還將加大政策支持力度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)有針對(duì)性的逐項(xiàng)解決改革創(chuàng)新發(fā)展中的問題，提供更加強(qiáng)有力的指導(dǎo)和支撐。

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